各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省專精特新企業(yè)培育三年行動計劃（2023—2025年）》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

云南省人民政府辦公廳

2023年9月28日

（此件公開發(fā)布）

 

云南省專精特新企業(yè)培育三年行動計劃

（2023—2025年）

為深入貫徹落實習近平總書記關于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進新型工業(yè)化，推動專精特新企業(yè)高質量發(fā)展，根據《中共中央　國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》（中發(fā)〔2023〕15號）、《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2022〕63號）、《云南省優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理實施細則（暫行）》（云工信規(guī)〔2023〕1號）等文件精神，制定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，深入貫徹國務院關于支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，加快產業(yè)強省建設，搶抓承接國內外產業(yè)轉移機遇期，堅持創(chuàng)新驅動、市場帶動、上下聯(lián)動、持續(xù)推動，培育企業(yè)與做強產業(yè)相結合，推動專精特新企業(yè)聚焦主業(yè)、精耕細作，在提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，推進科技自立自強，推動我省高質量跨越式發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

二、發(fā)展目標

全面做大專精特新企業(yè)基本盤，提升企業(yè)質量和效益，形成一批專注細分領域、生產管理精益、掌握獨門絕技、聚力科技創(chuàng)新的優(yōu)質企業(yè)，構建創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)—國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的“金字塔”式梯度成長培育體系。到2025年，全省創(chuàng)新型中小企業(yè)力爭達到2800家，專精特新中小企業(yè)力爭達到900家，專精特新“小巨人”企業(yè)力爭達到120家，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)力爭達到12家。

三、重點任務

（一）做強制造業(yè)單項冠軍企業(yè)隊伍

出臺完善我省培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)政策措施，健全完善國家級和省級梯度培育模式，每年組織認定一批省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，推薦認定一批國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，大力招引一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)落地我省發(fā)展。發(fā)揮制造業(yè)單項冠軍企業(yè)領頭雁作用，引導企業(yè)專注制造業(yè)特定細分領域，提升生產技術或工藝，達到國內領先、國際先進水平，單項產品（生產性服務）市場占有率位居全國、全球前列。（省工業(yè)和信息化廳、省投資促進局，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

（二）做大專精特新企業(yè)基本盤

聚焦重點領域和重點產業(yè)鏈，每年公告一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，認定一批專精特新中小企業(yè)，爭創(chuàng)一批專精特新“小巨人”企業(yè)。各地各有關部門要加強政策支持，靶向培育，精準服務，引導各行業(yè)企業(yè)向專精特新方向發(fā)展，爭取更多企業(yè)納入梯度培育范疇，全面做大專精特新企業(yè)基本盤。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省投資促進局，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

（三）提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平

實施科技成果賦智專項行動，進一步健全完善專精特新企業(yè)、高等院校、科研院所技術成果轉移轉化對接機制，促進產學研協(xié)同創(chuàng)新。實施“專利護航”專項行動，將專精特新企業(yè)納入各級知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育對象。實施質量標準品牌賦值專項行動，引導企業(yè)建立與國際接軌的管理體系，培育樹立一批專精特新質量標桿企業(yè)。鼓勵企業(yè)積極建設技術研究院、企業(yè)技術中心、工程研究中心、工業(yè)設計中心、院士專家工作站、博士后工作站等研發(fā)機構，聚焦找準潛力賽道，提升主導產品在國內外市場占有率。到2025年，專精特新“小巨人”企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重戶均力爭達到5%，專精特新企業(yè)戶均有效發(fā)明專利力爭2項以上。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

（四）推動企業(yè)高端化智能化綠色化轉型

引導行業(yè)龍頭大企業(yè)、高等院校、科研院所向專精特新企業(yè)開放技術、人才、數據等創(chuàng)新資源，構建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動產業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)協(xié)作配套、融通發(fā)展，推動企業(yè)和產業(yè)向產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈高端攀升。實施數字化賦能專項行動，支持專精特新工業(yè)企業(yè)數字化、網絡化、智能化改造，建設智能工廠、智能車間，提升智能制造水平，加快企業(yè)數字化轉型。推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網”建設應用，引導中小企業(yè)將研發(fā)設計、生產制造等核心業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，推動工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新應用。組織節(jié)能診斷機構開展公益性節(jié)能診斷服務，推廣應用高效節(jié)能技術工藝裝備，推動專精特新企業(yè)綠色化發(fā)展。到2025年，組織100家以上企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，打造10家以上數字化轉型標桿企業(yè)、5個以上工業(yè)互聯(lián)網應用示范基地，完成60家以上專精特新企業(yè)節(jié)能診斷。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省國資委，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

（五）推動企業(yè)集群化發(fā)展

研究制定促進中小企業(yè)特色產業(yè)集群發(fā)展的政策措施，認定培育一批以專精特新企業(yè)為主體，主導產業(yè)聚集、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網絡高效、治理服務完善，具有較強競爭力的中小企業(yè)特色產業(yè)集群，推動關聯(lián)度較高的企業(yè)入園集群發(fā)展。積極發(fā)揮專精特新企業(yè)作用，增強集群內企業(yè)競爭力，激發(fā)縣域經濟活力，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和關鍵環(huán)節(jié)配套能力，提升專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平。到2025年，培育中小企業(yè)特色產業(yè)集群15個。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

（六）強化金融服務

健全完善“政銀企保”銜接工作機制，定期推送共享專精特新企業(yè)名單，梳理企業(yè)融資需求清單，提供優(yōu)質融資服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構為專精特新企業(yè)分層級量身定制金融服務方案，打造專屬產品，開通綠色通道，優(yōu)化相關服務。推動銀行業(yè)金融機構加大對專精特新企業(yè)的信用貸款投放力度。支持專精特新企業(yè)開展動產和權利擔保品抵質押融資業(yè)務，鼓勵保險機構為專精特新企業(yè)提供信用保險服務。鼓勵政策性銀行為符合條件的專精特新企業(yè)技術改造和轉型升級提供金融支持。引導企業(yè)在云南省股權交易中心“專精特新板”和“專精特新培育板”掛牌、展示，推動上交所、深交所、北交所在云南省股權交易中心設立服務基地。到2025年，為全省專精特新企業(yè)確定結對銀行，推動100家以上企業(yè)在云南省股權交易中心掛牌、展示，力爭引導5家專精特新企業(yè)上市。（省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行云南省分行、金融監(jiān)管總局云南監(jiān)管局、云南證監(jiān)局、國家開發(fā)銀行云南省分行、進出口銀行云南省分行、農業(yè)發(fā)展銀行云南省分行，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

（七）加強人才智力支持

鼓勵高等院校與專精特新企業(yè)合作建設特色鮮明、機制創(chuàng)新、水平一流，融合人才培養(yǎng)、科學研究、技術創(chuàng)新、企業(yè)服務、學生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的新型現(xiàn)代產業(yè)院校。梳理專精特新企業(yè)對博士及以上高層次人才等方面需求，搭建高層次人才供給通道，“組團式”招引人才。組織開展科技副總及產業(yè)導師選聘工作，從省內外高等院校、科研院所選聘科研人員到專精特新企業(yè)兼任技術職務，從專精特新企業(yè)選聘企業(yè)高管、技術專家到省內高等院校兼任學生校外指導老師。鼓勵高等職業(yè)院校與專精特新企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)新型技能人才，推行“訂單式”人才培養(yǎng)。到2025年，“組團式”招引博士及以上高層次人才不少于3次。（省委組織部，省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省工商聯(lián)，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

（八）助力企業(yè)開拓市場

組織專精特新企業(yè)積極參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會、中國—南亞博覽會等展會，以及產業(yè)轉移對接等活動，幫助企業(yè)拓寬市場空間。對專精特新企業(yè)新產品新技術應用加大支持力度，引導企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌，推出更多優(yōu)質產品和服務，提升企業(yè)品牌影響力。充分發(fā)揮政策性出口信用保險作用，為專精特新企業(yè)提供信用保險支持，運用資信數據優(yōu)勢幫助企業(yè)開拓國際市場，提高風險管理能力。到2025年，組織100家以上專精特新企業(yè)參加展會。（省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局，中國出口信用保險公司云南分公司，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

（九）優(yōu)化服務體系建設

建立政企常態(tài)化溝通機制，完善領導干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)機制，幫助企業(yè)解決生產經營中的困難和問題。健全完善全生命周期的服務管理體系，充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地引領帶動作用，廣泛動員和組織各類服務機構，向全省專精特新企業(yè)選派“助企服務員”，精準滿足企業(yè)服務需求。推進中小企業(yè)服務月活動和“一起益企”行動，創(chuàng)新開展政策大講堂活動，切實提高企業(yè)政策知曉度和獲得感。邀請國家有關部委、省直有關部門、科研院所組建的專家服務團隊，有針對性把脈問診，提供精準服務。到2025年，累計爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺22個、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地18個，為專精特新企業(yè)精準服務覆蓋面超過80%。（省工業(yè)和信息化廳，省工商聯(lián)，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導

省級成立專精特新企業(yè)培育工作專班，牽頭推進專精特新企業(yè)培育發(fā)展有關工作。各州、市、縣、區(qū)人民政府要把專精特新企業(yè)培育發(fā)展作為本地區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手，參照省級做法，建立相應工作機制。省直有關部門要進一步提高認識，采取有力措施，支持專精特新企業(yè)發(fā)展。形成橫向協(xié)同、上下聯(lián)動、跨領域貫通的工作機制。（省工業(yè)和信息化廳，省直有關部門，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

（二）強化政策落實

實行交辦、承辦、督辦、銷號“三辦一銷號”制度，組織開展政策宣傳、政策服務、政策兌現(xiàn)進企業(yè)“三進經營主體”活動。健全完善全要素的資源保障體系，加強土地、勞動力、資本、技術、數據、人才、能源等方面政策供給和要素保障，全面落實國家和省級出臺的各類減稅降費惠企政策，制定完善支持專精特新企業(yè)發(fā)展細化務實舉措，推動直達快享、應享盡享，全面推動專精特新企業(yè)高質量發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省能源局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局、中國人民銀行云南省分行、金融監(jiān)管總局云南監(jiān)管局、云南證監(jiān)局，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

（三）優(yōu)化平臺服務

加快完善云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺、云南省征信融資信用服務平臺功能，打通對專精特新企業(yè)的融資申請、信息查詢、信用評價、貸款發(fā)放、融資擔保、政策扶持各個環(huán)節(jié)，打破企業(yè)融資“數據壁壘”，聯(lián)通“信息孤島”，為企業(yè)融資提供更高效的一站式服務，引導金融機構更精準地將資金投入專精特新企業(yè)。加快云南省惠企政策申報平臺系統(tǒng)建設，優(yōu)化惠企政策申報，整合涉企有關數據，逐步實現(xiàn)各類服務平臺無縫對接、信息共享，實現(xiàn)政策推送精準匹配、企業(yè)訴求一站直達、普惠政策免申即享，提升惠企政策服務的完整性。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局、省地方金融監(jiān)管局，中國人民銀行云南省分行、金融監(jiān)管總局云南監(jiān)管局，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

（四）加大資金支持

統(tǒng)籌省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金及有關產業(yè)發(fā)展專項支持資金，通過資助、購買服務、獎勵等方式，重點支持專精特新企業(yè)發(fā)展。省級財政對省內各銀行業(yè)金融機構向符合條件的企業(yè)發(fā)放的貸款給予貼息資金補助。鼓勵州、市財政對首次獲得認定的國家級制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)給予一定獎補。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）

（五）加大宣傳力度

大力宣傳支持專精特新企業(yè)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，打造一批培育專精特新企業(yè)的先進典型案例，講好專精特新企業(yè)發(fā)展壯大故事，努力營造中小企業(yè)向專精特新方向發(fā)展的濃厚氛圍。（省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部，省工業(yè)和信息化廳，省工商聯(lián)，各州、市、縣、區(qū)人民政府按照職責分工負責）