各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市關(guān)于提升能力 完善體系 創(chuàng)優(yōu)環(huán)境 引進(jìn)培育貿(mào)易商的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

上海市商務(wù)委員會(huì)

2023年12月22日

 

（本文有刪減）

 

 

上海市關(guān)于提升能力 完善體系 創(chuàng)優(yōu)環(huán)境 引進(jìn)培育貿(mào)易商的工作方案

 

貿(mào)易商是全球貿(mào)易的主體，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。為進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易商集聚、提升貿(mào)易商能力，加快上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，增強(qiáng)“五個(gè)中心”核心功能，提升上海全球資源配置能力，結(jié)合上海實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神和對(duì)上海工作重要指示要求，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，以引進(jìn)和培育貿(mào)易商為主線，以提升貿(mào)易商能力為重點(diǎn)，以完善貿(mào)易商發(fā)展促進(jìn)體系為支撐，以創(chuàng)優(yōu)貿(mào)易商發(fā)展環(huán)境為保障，更好適應(yīng)和引領(lǐng)貿(mào)易發(fā)展新格局，促進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，全面增強(qiáng)上海國(guó)際貿(mào)易中心的全球資源配置功能，為上海“四大功能”“五個(gè)中心”建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流，全面提升本市貿(mào)易商能力。對(duì)標(biāo)全球一流貿(mào)易商，根據(jù)上海貿(mào)易商能力發(fā)展實(shí)際情況，切實(shí)采取針對(duì)性措施，集聚、培育高能級(jí)貿(mào)易商，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的貿(mào)易商品牌。

堅(jiān)持前瞻引領(lǐng)，主動(dòng)作為適應(yīng)外貿(mào)格局新變化。聚焦國(guó)際經(jīng)貿(mào)新格局、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，早做謀劃、主動(dòng)作為，更好發(fā)揮貿(mào)易商在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，更好鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。

堅(jiān)持完善體系，全面增強(qiáng)政策的系統(tǒng)性和有效性。針對(duì)貨物貿(mào)易商和服務(wù)貿(mào)易商、外資貿(mào)易商和本土貿(mào)易商、傳統(tǒng)貿(mào)易商和新型貿(mào)易商，系統(tǒng)思考、分類推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，構(gòu)建貿(mào)易商梯隊(duì)，完善貿(mào)易商發(fā)展促進(jìn)體系。

堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，全面對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)化貿(mào)易商發(fā)展生態(tài)。以浦東高水平改革開(kāi)放、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)以及虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略為牽引，探索適應(yīng)高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的制度型開(kāi)放，完善政策、健全服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造貿(mào)易商發(fā)展的良好生態(tài)。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，全力引進(jìn)一批高能級(jí)的全球貿(mào)易商，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土貿(mào)易商，提升一批專精特新貿(mào)易商，壯大一批新興業(yè)態(tài)貿(mào)易商，形成大中小貿(mào)易商融通發(fā)展格局，持續(xù)打響一批本市貿(mào)易商品牌。全力提升貿(mào)易商的經(jīng)營(yíng)盈利、市場(chǎng)拓展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等多方面能力，構(gòu)筑上海貿(mào)易商競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)上海在全球貿(mào)易格局中的地位與影響力。全面完善貿(mào)易商發(fā)展的人才支撐體系、金融服務(wù)體系、專業(yè)服務(wù)體系和投資促進(jìn)體系，構(gòu)建貿(mào)易人才豐沛、金融服務(wù)健全、專業(yè)服務(wù)發(fā)達(dá)、投資促進(jìn)有力的貿(mào)易商發(fā)展促進(jìn)體系。全面優(yōu)化貿(mào)易商發(fā)展環(huán)境，實(shí)施更加高效的貿(mào)易便利化措施，持續(xù)打造國(guó)際營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版，構(gòu)筑開(kāi)放包容、普惠公平、高效便利、安全合規(guī)的環(huán)境生態(tài)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施引進(jìn)培育行動(dòng)，構(gòu)建貿(mào)易商梯度發(fā)展格局

1.集聚一批高能級(jí)貿(mào)易商。大力引進(jìn)全球頭部大型貿(mào)易企業(yè)、全國(guó)外貿(mào)500強(qiáng)企業(yè)在上海設(shè)立總部，加快集聚一批貿(mào)易規(guī)模體量大、全球資源配置能力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)，加大跨國(guó)公司地區(qū)總部以及營(yíng)運(yùn)中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)集聚力度。吸引國(guó)際知名服務(wù)貿(mào)易商在滬設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、共享服務(wù)中心等，依據(jù)《上海市服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)指導(dǎo)目錄》，培育一批深度參與國(guó)際分工合作、增長(zhǎng)潛力較大的企業(yè)，發(fā)揮好國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金的作用，支持服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，培育發(fā)展新動(dòng)能。支持浦東新區(qū)“全球營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃”、靜安區(qū)“全球服務(wù)商計(jì)劃”等區(qū)級(jí)計(jì)劃落地實(shí)施。鼓勵(lì)各區(qū)和功能區(qū)制定、實(shí)施扶持貿(mào)易商發(fā)展的各類政策，支持各類高能級(jí)貿(mào)易商在滬集聚業(yè)務(wù)、拓展功能、提升能級(jí)。（責(zé)任單位和部門(mén)：市商務(wù)委、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、臨港新片區(qū)管委會(huì)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

2.培育一批綜合實(shí)力貿(mào)易商。支持貿(mào)易商向綜合業(yè)務(wù)貿(mào)易商升級(jí)，鼓勵(lì)功能性總部升級(jí)為綜合型總部機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。支持貿(mào)易商積極創(chuàng)建和收購(gòu)品牌，拓展?fàn)I銷渠道，打響本市貿(mào)易商品牌，鼓勵(lì)貿(mào)易商創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)、進(jìn)階國(guó)際品牌價(jià)值榜單。鼓勵(lì)各區(qū)和功能區(qū)支持有實(shí)力的貿(mào)易商開(kāi)展并購(gòu)，整合資源做大做強(qiáng)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的有效并購(gòu)重組事項(xiàng)給予支持，對(duì)于能級(jí)提升、發(fā)展壯大成效明顯、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較為突出的貿(mào)易商，經(jīng)認(rèn)定給予能級(jí)提升專項(xiàng)扶持。（責(zé)任單位和部門(mén)：市商務(wù)委、市財(cái)政局、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、臨港新片區(qū)管委會(huì)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

3.提升一批專精特新貿(mào)易商。吸引和集聚一批在細(xì)分行業(yè)、特色領(lǐng)域出口占比較高、市場(chǎng)份額較高的專精特新貿(mào)易商，集聚培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的貿(mào)易商“獨(dú)角獸”和“隱形冠軍”，建立本市貿(mào)易商成長(zhǎng)潛力百?gòu)?qiáng)名單。吸引和集聚一批具有較強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力的生產(chǎn)型貿(mào)易商，培育一批創(chuàng)新活力明顯、發(fā)展后勁充足的創(chuàng)新企業(yè)，建立本市貿(mào)易商創(chuàng)新培育百?gòu)?qiáng)名單。支持各區(qū)和功能區(qū)建立符合本區(qū)特色的專精特新貿(mào)易商培育名單，并制定、實(shí)施支持政策，對(duì)于進(jìn)入貿(mào)易商成長(zhǎng)潛力百?gòu)?qiáng)和創(chuàng)新培育百?gòu)?qiáng)榜單的貿(mào)易商給予一定激勵(lì)。（責(zé)任單位和部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市財(cái)政局、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、臨港新片區(qū)管委會(huì)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

4.壯大一批新興業(yè)態(tài)貿(mào)易商。深化國(guó)家特色服務(wù)出口基地、服務(wù)外包示范城市、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)。加快引進(jìn)培育一批從事數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、國(guó)際分撥業(yè)務(wù)的新型貿(mào)易商，推動(dòng)新型國(guó)際貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。支持跨境電商平臺(tái)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)共建共享海外倉(cāng)，為跨境電商出口海外倉(cāng)收結(jié)匯和辦理退稅提供便利，圍繞跨境電商平臺(tái)、物流、支付等環(huán)節(jié)培育一批標(biāo)桿企業(yè)。支持貿(mào)易商開(kāi)展離岸貿(mào)易、保稅維修業(yè)務(wù)、設(shè)立國(guó)際分撥中心等，擴(kuò)大市級(jí)離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)企業(yè)白名單以及國(guó)際分撥中心認(rèn)定范圍，持續(xù)壯大新型貿(mào)易主體規(guī)模。（責(zé)任單位和部門(mén)：市商務(wù)委、上海海關(guān)、市稅務(wù)局、市交通委、人民銀行上海市分行、國(guó)家外匯管理局上海市分局、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、臨港新片區(qū)管委會(huì)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

（二）實(shí)施能力提升行動(dòng)，構(gòu)筑貿(mào)易商競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

5.提升貿(mào)易商重點(diǎn)行業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)貿(mào)易商積極拓展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值、引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型的新產(chǎn)品出口范圍，重點(diǎn)擴(kuò)大新能源汽車、鋰電池、光伏等新能源產(chǎn)品出口，加快集成電路、電子設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、新一代信息技術(shù)產(chǎn)品等高端制造、智能制造產(chǎn)品出口。支持貿(mào)易商創(chuàng)建特色出口基地、示范區(qū)等，打造重點(diǎn)行業(yè)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)維修、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)外包，打造外貿(mào)出口新增長(zhǎng)空間。（責(zé)任單位和部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市科委、上海海關(guān)、人民銀行上海市分行、國(guó)家外匯管理局上海市分局、各區(qū)政府）

6.提升貿(mào)易商重點(diǎn)國(guó)別市場(chǎng)拓展能力。支持貿(mào)易商用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定，積極拓展“一帶一路”市場(chǎng)，提升企業(yè)運(yùn)用關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則、簡(jiǎn)化通關(guān)程序等互惠措施的能力。支持貿(mào)易商通過(guò)參加各類境內(nèi)外展會(huì)、設(shè)立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)、企業(yè)抱團(tuán)出海等方式拓展多元化市場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)參與重點(diǎn)展會(huì)支持力度。發(fā)揮本市貿(mào)易促進(jìn)組織、商協(xié)會(huì)以及專業(yè)智庫(kù)作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)國(guó)別市場(chǎng)的跟蹤研究，為本市貿(mào)易商開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、深化合作、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供有針對(duì)性的指導(dǎo)。（責(zé)任單位和部門(mén)：市商務(wù)委、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、臨港新片區(qū)管委會(huì)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

7.提升貿(mào)易商經(jīng)營(yíng)盈利能力。鼓勵(lì)貿(mào)易商持續(xù)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，提升企業(yè)效益。支持加工貿(mào)易商進(jìn)入關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成制造領(lǐng)域，提升出口產(chǎn)品的附加值。支持生產(chǎn)型貿(mào)易商向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷、檢測(cè)維修再制造等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，積極拓展高潤(rùn)、多批次、小批量、定制化訂單。針對(duì)市場(chǎng)需求下降的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，支持企業(yè)及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)方向，通過(guò)提高產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)住市場(chǎng)。（責(zé)任單位和部門(mén)：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、人民銀行上海市分行、國(guó)家外匯管理局上海市分局、各區(qū)政府）

8.支持貿(mào)易商強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。支持貿(mào)易商和高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加快出口結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)升級(jí)。推動(dòng)外資研發(fā)中心、貿(mào)易商與本市企業(yè)、科研院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)貿(mào)易商設(shè)立開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)出口。支持貿(mào)易商加強(qiáng)人工智能、區(qū)塊鏈以及各類數(shù)字技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易商申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、專精特新企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。（責(zé)任單位和部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市教委、市商務(wù)委、人民銀行上海市分行、國(guó)家外匯管理局上海市分局）

9.提升服務(wù)貿(mào)易商競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易商轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持金融保險(xiǎn)、專業(yè)服務(wù)、技術(shù)貿(mào)易等知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，支持相關(guān)標(biāo)桿企業(yè)深度參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分工合作。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)貿(mào)易，支持成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口。支持文化貿(mào)易商加強(qiáng)藝術(shù)品、演藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等交易，建設(shè)文化貿(mào)易平臺(tái)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品及服務(wù)出口。推進(jìn)人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中醫(yī)藥、文化以及語(yǔ)言服務(wù)等國(guó)家特色服務(wù)出口基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，培育集聚一批具有行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。（責(zé)任單位和部門(mén)：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市文化旅游局、市地方金融管理局）

（三）實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)貿(mào)易商可持續(xù)發(fā)展

10.推動(dòng)貿(mào)易商數(shù)字化升級(jí)。鼓勵(lì)生產(chǎn)型貿(mào)易商對(duì)技術(shù)設(shè)備、生產(chǎn)線進(jìn)行數(shù)字化改造，推動(dòng)生產(chǎn)制造數(shù)字化。鼓勵(lì)貿(mào)易商利用數(shù)字技術(shù)開(kāi)展海外精準(zhǔn)營(yíng)銷，探索跨境直播、社交電商、短視頻、搜索引擎、小程序電商等營(yíng)銷新模式、新渠道，支持貿(mào)易商與知名跨境電商平臺(tái)合作，推動(dòng)營(yíng)銷展示數(shù)字化。深化數(shù)字技術(shù)在貿(mào)易商跨境通關(guān)、物流倉(cāng)儲(chǔ)調(diào)配及供應(yīng)鏈管理、融資以及金融支付、售后服務(wù)中的應(yīng)用，全面推動(dòng)貿(mào)易商跨境通關(guān)數(shù)字化、物流倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)字化、金融服務(wù)數(shù)字化以及售后服務(wù)數(shù)字化。培育一批數(shù)字化解決方案優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)，為貿(mào)易商提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的人才培養(yǎng)、技術(shù)輸出、轉(zhuǎn)型咨詢等一體化服務(wù)。（責(zé)任單位和部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、人民銀行上海市分行、國(guó)家外匯管理局上海市分局）

11.促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易商創(chuàng)新貿(mào)易。完善數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制和政策，支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易商拓展數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字技術(shù)等貿(mào)易領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、元宇宙、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字動(dòng)漫等數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品的出口，提升數(shù)字貿(mào)易行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持上海國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)全球數(shù)字貿(mào)易港、國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地、國(guó)家地理信息服務(wù)出口基地等數(shù)字貿(mào)易載體建設(shè)。推進(jìn)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心和公共算力平臺(tái)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算、處理等服務(wù)。（責(zé)任單位和部門(mén)：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市文化旅游局、市公安局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)）

12.支持貿(mào)易商綠色化轉(zhuǎn)型。支持貿(mào)易商實(shí)施綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)和綠色制造體系建設(shè)，推動(dòng)貿(mào)易商使用綠電改造生產(chǎn)工藝、建設(shè)碳捕集裝置，逐步降低產(chǎn)品碳排放，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用。支持開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈。支持貿(mào)易商參與綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。拓展碳排放交易市場(chǎng)功能，鼓勵(lì)開(kāi)展碳回購(gòu)、碳質(zhì)押、碳指數(shù)等碳金融服務(wù)創(chuàng)新，提高在全球綠色貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位和部門(mén)：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、人民銀行上海市分行、國(guó)家外匯管理局上海市分局）

（四）實(shí)施體系完善行動(dòng)，強(qiáng)化貿(mào)易商服務(wù)促進(jìn)

13.完善人才支撐體系。依托白玉蘭人才計(jì)劃、東方英才計(jì)劃等重大人才計(jì)劃項(xiàng)目，加大外貿(mào)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。注重行業(yè)認(rèn)可和社會(huì)公認(rèn)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。支持將優(yōu)質(zhì)貿(mào)易商納入本市人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)推薦范圍，享受人才引進(jìn)落戶優(yōu)惠。優(yōu)化高層次外貿(mào)人才生態(tài)，制定相應(yīng)的急需緊缺人才目錄，將符合條件的貿(mào)易型總部人才、貿(mào)易商高級(jí)管理人才等引進(jìn)人才納入人才服務(wù)“一件事”改革體系，完善貿(mào)易人才的教育、醫(yī)療、出入境等便利服務(wù)，引導(dǎo)外貿(mào)人才合理流動(dòng)。加強(qiáng)新型貿(mào)易學(xué)科建設(shè)，通過(guò)多種方式培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、掌握貿(mào)易談判知識(shí)和技巧，具備創(chuàng)新能力和國(guó)際化視野的外貿(mào)人才。（責(zé)任單位和部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局、市委人才辦、市教委、市商務(wù)委、市國(guó)資委、市衛(wèi)生健康委、市公安局、上海邊檢總站、各區(qū)政府）

14.完善金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貿(mào)易商尤其是民營(yíng)中小微企業(yè)進(jìn)出口信貸支持，加大企業(yè)續(xù)貸支持力度，在商業(yè)可行的原則下支持企業(yè)應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)盡續(xù)，降低企業(yè)融資綜合成本。創(chuàng)新發(fā)展外貿(mào)供應(yīng)鏈金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向貿(mào)易商鏈主企業(yè)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供真實(shí)交易背景下的供應(yīng)鏈融資。支持金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用外匯管理局跨境金融服務(wù)平臺(tái)場(chǎng)景應(yīng)用。繼續(xù)用好出口信保、出口信貸支持企業(yè)出海拓展市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，深化出口信用保險(xiǎn)保單融資合作。（責(zé)任單位和部門(mén)：人民銀行上海市分行、國(guó)家外匯管理局上海市分局、國(guó)家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、市商務(wù)委、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、中國(guó)進(jìn)出口銀行上海分行、中國(guó)信保上海分公司）

15.完善專業(yè)服務(wù)體系。發(fā)揮上海專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，培育外貿(mào)綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)商。優(yōu)化提升貿(mào)易商貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)等國(guó)際物流服務(wù)，提升物流服務(wù)質(zhì)量效益。創(chuàng)新跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制，為貿(mào)易商提供數(shù)據(jù)傳輸、資訊服務(wù)、數(shù)據(jù)分析等專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)，培育一批貿(mào)易商數(shù)據(jù)服務(wù)提供商。強(qiáng)化貿(mào)易商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收政策等法律財(cái)稅服務(wù)，提升貿(mào)易商跨境結(jié)算、供應(yīng)鏈等外貿(mào)專業(yè)化服務(wù)。（責(zé)任單位和部門(mén)：市商務(wù)委、市交通委、市稅務(wù)局、上海海關(guān)、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市委網(wǎng)信辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

16.完善投資促進(jìn)體系。發(fā)揮各類投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、中介組織以及商協(xié)會(huì)組織作用，完善貿(mào)易商引進(jìn)機(jī)制，依托“上海市促進(jìn)外商投資全球伙伴計(jì)劃”，多渠道促進(jìn)貿(mào)易商引進(jìn)。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈新要求、新變化，鼓勵(lì)有實(shí)力的貿(mào)易商通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)、參股等方式到境外直接投資，引導(dǎo)貿(mào)易商制定出海戰(zhàn)略規(guī)劃，提升跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。（責(zé)任單位和部門(mén)：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市區(qū)府外辦、市財(cái)政局、人民銀行上海市分行、國(guó)家外匯管理局上海市分局、各區(qū)政府）

（五）實(shí)施環(huán)境創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，營(yíng)造貿(mào)易商發(fā)展生態(tài)

17.對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則推進(jìn)高水平制度開(kāi)放。主動(dòng)對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，率先推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)圍繞提高貨物通關(guān)效率、優(yōu)化實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則等開(kāi)展制度創(chuàng)新和壓力測(cè)試。對(duì)接服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則，積極創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)和國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。（責(zé)任單位和部門(mén)：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、上海海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)）

18.優(yōu)化貿(mào)易商營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。落實(shí)國(guó)家和本市穩(wěn)外貿(mào)政策，完善貿(mào)易商在資金運(yùn)作與管理、貿(mào)易便利、科技創(chuàng)新、商事登記、人才引進(jìn)、出入境便利等方面的支持舉措。進(jìn)一步便利企業(yè)出口退稅辦理，規(guī)范和降低出口環(huán)節(jié)合規(guī)費(fèi)用。充分利用多渠道宣傳推廣惠企措施，提升貿(mào)易商滿意度。建立健全跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境“問(wèn)題清零”機(jī)制，及時(shí)推動(dòng)解決企業(yè)問(wèn)題。繼續(xù)加大海關(guān)信用培育力度，探索集團(tuán)式、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)降暮ｊP(guān)信用培育認(rèn)證模式，推動(dòng)AEO企業(yè)在境內(nèi)外享受通關(guān)便利。（責(zé)任單位和部門(mén)：市商務(wù)委、上海海關(guān)、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

19.提升跨境貿(mào)易便利化水平。推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，制定上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”三年行動(dòng)計(jì)劃，全力打造國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”升級(jí)版和上海海關(guān)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)更多監(jiān)管部門(mén)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，拓展更多便利功能和服務(wù)。推進(jìn)與各國(guó)先進(jìn)貿(mào)易數(shù)字平臺(tái)的規(guī)則對(duì)接、技術(shù)對(duì)接，針對(duì)雙、多邊的跨境通關(guān)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、全球通關(guān)”。推進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫證書(shū)“云簽發(fā)”模式試運(yùn)行，推進(jìn)危險(xiǎn)品和超高超寬特種箱等出口貨物“船邊直提”“抵港直裝”模式，深化汽車出口“抵港直裝”試點(diǎn)，提高口岸通關(guān)和貨物周轉(zhuǎn)效率。（責(zé)任單位和部門(mén)：市商務(wù)委、上海海關(guān)、市交通委）

20.加強(qiáng)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。強(qiáng)化貿(mào)易商合規(guī)管理、法治建設(shè)等公共培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)出口管制內(nèi)部合規(guī)體系建設(shè)，依法合規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)。多主體協(xié)同應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦，完善貿(mào)易救濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性貿(mào)易措施等分類應(yīng)對(duì)機(jī)制。（責(zé)任單位和部門(mén)：市商務(wù)委、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

三、保障措施

（一）完善推進(jìn)機(jī)制。依托上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)貿(mào)易商引進(jìn)與培育工作。各相關(guān)部門(mén)、各區(qū)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。

（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)貿(mào)易商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)跟蹤貿(mào)易商發(fā)展情況。完善組織協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)成果反饋運(yùn)用。

（三）加強(qiáng)品牌宣傳。發(fā)揮各類貿(mào)易促進(jìn)組織、商協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)貿(mào)易商聯(lián)系、促進(jìn)貿(mào)易商交流，利用各類展會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)本市貿(mào)易商展示宣傳。