下好改革“先手棋”

數(shù)智賦能“減負(fù)擔(dān)”

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組成員、副主任 吳 濤

 

今年以來(lái)，重慶全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持改革引領(lǐng)、數(shù)字賦能雙引擎驅(qū)動(dòng)，聚焦“強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)、提升減負(fù)成效”主線，牽頭打造“企業(yè)碼上服務(wù)”綜合場(chǎng)景應(yīng)用，探索出高效解決企業(yè)訴求的“三融五跨”閉環(huán)落實(shí)路徑，著力把惠企業(yè)的事辦實(shí)、暖企業(yè)的事辦細(xì)、順企業(yè)的事辦好，構(gòu)建形成共建、共治、共享的助企服務(wù)新格局，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一、系統(tǒng)謀劃“一體聯(lián)動(dòng)”

（一）持續(xù)抓好統(tǒng)籌調(diào)度。切實(shí)加強(qiáng)全市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，印發(fā)《2024年重慶市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作方案》，明確本年度企業(yè)服務(wù)的工作重點(diǎn)和任務(wù)分工。動(dòng)態(tài)更新《重慶市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施目錄清單》，開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查暨減負(fù)政策措施實(shí)施效果三方評(píng)估，形成以評(píng)估促落實(shí)的工作合力。結(jié)合工作實(shí)際調(diào)整聯(lián)席會(huì)議制度和成員單位，形成全市減負(fù)“一盤(pán)棋”的工作合力。

（二）用好用活協(xié)同機(jī)制。結(jié)合常態(tài)化“三服務(wù)”工作機(jī)制，圍繞“服務(wù)區(qū)縣、服務(wù)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)”目標(biāo)，充分運(yùn)用三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮助企服務(wù)數(shù)智平臺(tái)作用，進(jìn)一步深化政企互動(dòng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，打破跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同壁壘，形成市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、園區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)同有力的助企減負(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）聯(lián)動(dòng)落實(shí)減負(fù)措施。各減負(fù)聯(lián)席會(huì)議成員單位強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、優(yōu)化工作舉措、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，聯(lián)合推出“減、免、降、退”組合拳，1-9月，我市支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展累計(jì)減免278.26億元，惠及33.71萬(wàn)戶(hù)次市場(chǎng)主體。向1萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼10.1億元，為30萬(wàn)戶(hù)企業(yè)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)26.6億元，聯(lián)合13家金融機(jī)構(gòu)為6592戶(hù)企業(yè)提供低利率“穩(wěn)崗貸”222.5億元。動(dòng)態(tài)更新涉企行政事業(yè)性收費(fèi)等目錄清單。

二、企業(yè)訴求“一碼閉環(huán)”

（一）綜合集成“破卡點(diǎn)”。建設(shè)上線一體化綜合服務(wù)企業(yè)標(biāo)志性應(yīng)用“企業(yè)碼上服務(wù)”，整合“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈”四鏈資源，融通“政府側(cè)、社會(huì)側(cè)、產(chǎn)業(yè)側(cè)、企業(yè)側(cè)”四側(cè)數(shù)據(jù)，集成“碼上直辦”“碼上施策”“碼上直聘”“碼上融資”“碼上科服”等五類(lèi)場(chǎng)景，形成精準(zhǔn)聚焦、服務(wù)多元、政企互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的“碼”上賦能企業(yè)服務(wù)生態(tài)。

（二）數(shù)智賦能“攻難點(diǎn)”。迭代“企業(yè)吹哨·部門(mén)報(bào)到”平臺(tái)功能，綜合集成“辦難事”“需維權(quán)”“找專(zhuān)員”功能模塊，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求辦理與“民呼我為”共享交辦，貫通三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，有效打破跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同壁壘，形成快速響應(yīng)、交辦督查、化解問(wèn)題、反饋評(píng)價(jià)的助企服務(wù)矩陣體系。平臺(tái)累計(jì)受理吹哨事項(xiàng)1.1萬(wàn)余件，辦結(jié)率和滿(mǎn)意度均超99%；累計(jì)受理企業(yè)維權(quán)投訴事項(xiàng)181件，辦結(jié)率達(dá)100%。同時(shí)，全市為2萬(wàn)家重點(diǎn)企業(yè)共配備服務(wù)企業(yè)專(zhuān)員7300余人。

（三）精準(zhǔn)對(duì)接“消痛點(diǎn)”。聚焦解決企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”等問(wèn)題，構(gòu)建“一個(gè)入口、多點(diǎn)直達(dá)”的企業(yè)融資直通車(chē)。實(shí)現(xiàn)“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”項(xiàng)目貸款合同金額205.12億元，提供商業(yè)價(jià)值信用貸款授信116.51億元。聚焦解決企業(yè)“不同層次人才的需求，企業(yè)招人難、留人難”等問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)人力資源數(shù)據(jù)，匯聚用人單位19.78萬(wàn)戶(hù)、崗位需求190.76萬(wàn)個(gè)。聚焦創(chuàng)新資源集聚“焦點(diǎn)”，構(gòu)建科技與產(chǎn)業(yè)深度融合一站式服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)為企業(yè)帶來(lái)合作意向170個(gè)、科創(chuàng)成果788個(gè)，孵化“硬科技”企業(yè)57家。

三、常態(tài)服務(wù)“一跟到底”

（一）開(kāi)展“四下基層”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。大力弘揚(yáng)和推廣“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，當(dāng)好“宣傳員”，推進(jìn)宣傳黨的路線方針政策下基層，力促政策導(dǎo)入在一線；當(dāng)好“調(diào)研員”，推進(jìn)調(diào)查研究下基層，力促發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在一線；當(dāng)好“調(diào)解員”，推進(jìn)信訪接待下基層，力促化解難題在一線；當(dāng)好“服務(wù)員”，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，力促工作落實(shí)在一線，推動(dòng)干部深入基層、政策導(dǎo)入基層、資源下沉基層。

（二）迭代開(kāi)展“三服務(wù)”主題季。全面貫徹落實(shí)常態(tài)化“三服務(wù)”工作機(jī)制，做實(shí)常態(tài)對(duì)接，做優(yōu)季度走訪，做靚主題服務(wù)，做細(xì)問(wèn)題化解，推動(dòng)企業(yè)形成“有難事、找專(zhuān)員”廣泛共識(shí)。全面宣傳惠企政策，詳解企業(yè)發(fā)展情況，收集困難訴求，提交吹哨事項(xiàng)，全程跟蹤督辦，閉環(huán)解決落實(shí)。組織開(kāi)展企業(yè)走訪5.3萬(wàn)次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問(wèn)題4200余項(xiàng)。

四、惠企政策“一站集成”

（一）完善政策體系。深入貫徹落實(shí)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子增量政策，緊扣營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)改造，針對(duì)重大產(chǎn)業(yè)培育、重點(diǎn)鏈條補(bǔ)齊、重大產(chǎn)品推廣、重大項(xiàng)目推進(jìn)等方面，制訂出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《重慶市貫徹落實(shí)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例的若干措施》《制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期若干政策措施》等穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)預(yù)期和產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策，迭代更新《重慶市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策包》。

（二）加力政策兌現(xiàn)。立足打造集成度高、覆蓋面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的惠企政策服務(wù)平臺(tái)，建成集政策匯集、政策匹配、政策問(wèn)答、政策計(jì)算、政策訂閱等于一體的“碼上施策”綜合平臺(tái)。集成各類(lèi)政策9000余條，實(shí)現(xiàn)政策瀏覽、查詢(xún)、計(jì)算、匹配、推送、問(wèn)詢(xún)超1萬(wàn)次。在“渝快辦”設(shè)立“企業(yè)服務(wù)”專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”“即申即享”。工業(yè)和信息化領(lǐng)域免申即享項(xiàng)目166個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.28億元。

（三）強(qiáng)化政策宣傳。深入開(kāi)展穩(wěn)企惠企政策減負(fù)周、宣傳月、主題季等活動(dòng)，組織“企業(yè)碼上服務(wù)”綜合場(chǎng)景應(yīng)用培訓(xùn)20余場(chǎng)，開(kāi)展“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”等政策解讀培訓(xùn)36場(chǎng)，宣貫《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等政策273場(chǎng)次。通過(guò)電子稅務(wù)局和稅企互動(dòng)開(kāi)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送，向255萬(wàn)戶(hù)次納稅人推送1042批次稅費(fèi)政策和操作指引。